Fonatel inicia 2017 con deuda en ejecución de sus proyectos
Implementará siete medidas para
completar los programas que tiene a cargo
Noticia
El Financiero
POR CARLOS CORDERO PÉREZ /
carlos.cordero@elfinancierocr.com / 05 FEB 2017, 12:06 AM
El Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) inicia el año con deudas en la ejecución de
sus programas para dar conectividad a Internet a comunidades, hogares y
espacios públicos.
Para que en el 2018 no se repita esa situación, se
implementarán siete medidas que contemplan la contratación de una "nueva unidad
de gestión" y la ejecución del 100% del presupuesto.
Eso no implica que a futuro se presenten inconvenientes
en cuanto a disponibilidad de recursos. "Fonatel
cuenta con una planificación de la inversión del 100% para garantizar la
sostenibilidad a los cinco programas hasta el 2022", dijo Humberto Pineda,
director del Fondo.
Fonatel es administrado por la Superintendencia de Telecomunicaciones
(Sutel) , mediante fideicomisos que -según la Ley General de
Telecomunicaciones- deben suscribirse con un ente del Sistema Bancario
Nacional. En la actualidad el fideicomisario es el Banco Nacional de Costa
Rica.
Se financia con recursos provenientes de las concesiones
de frecuencias a los operadores, transferencias y donaciones públicas o
privadas, multas e intereses que imponga Sutel a las
compañías y la contribución parafiscal sobre los ingresos devengados por los
operadores, la cual es definida por la autoridad tributaria.
Entre 2010 y 2016 solamente por concepto de la contribución
parafiscal se habían recaudado ¢52.682 millones, según un reporte de la Sutel.
LEA Conexión a Internet se acerca a las comunidades indígenas
Superarse a sí mismo
El reto para el Fondo en este 2017 será superarse a sí
mismo.
La Contraloría General de la República (CGR) había
señalado en setiembre del 2016 "serias debilidades" que afectan la gestión del
fideicomiso, pues -de ¢141.769 millones bajo gestión de Fonatel-
solo 3% se había ejecutado, lo que a su vez implicaría que el Fondo dejó de
percibir unos $1,2 millones por recursos no invertidos.
LEA Contraloría señala cuatro debilidades de Fonatel
y que 97% de presupuesto no se ejecuta
La Sutel rechazó el informe , pero
destacó que el mismo mostraba "un cumplimiento razonable del marco normativo".
Lo cierto es que, de sus cinco programas, Fonatel solo avanzó en tres. En cambio
el programa de espacios públicos conectados empezará a ejecutarse en este 2017.
En el de banda ancha solidaria no hay detalles de cuándo se comenzará.
También hay iniciativas en ejecución con deudas. Los
centros educativos beneficiados con conexiones financiadas por Fonatel enfrentaban limitaciones en las velocidades
y capacidades de los enlaces a Internet.
LEA Dificultades empañan las conexiones que da Fonatel
a las escuelas
El mismo Fondo reconoce que varios proyectos quedaron a
medias o que no se iniciaron en 2016.
Según Pineda, para agilizar la aprobación y ejecución de
los proyectos y contratos se deberá contratar una nueva unidad de gestión.
Esta tendría la función para atender precisamente los programas que no han
arrancado (espacios públicos conectados y red de banda ancha solidaria).
También ampliará los contratos para la atención de
los territorios indígenas y se promoverá la actualización del reglamento de
acceso y servicio universal.
Adicionalmente se hará el "lanzamiento ampliado" o
segunda fase del programa de hogares conectados, con 190.000 potenciales
familias y se lanzará a concurso la licitación del primer proyecto del programa
de espacios públicos conectados.
Para avanzar en hogares conectados se coordinará con el
Ministerio de Ciencias, Tecnología y Telecomunicaciones el tema de los trámites
de permisos y expropiaciones.
Pineda también dijo que se instruyó al Banco Nacional
para que, como fiduciario del Fondo, asegure la ejecución del 100% del
presupuesto.
Avances y proyectos
Información de Fonatel sobre
avances de proyectos en el 2016 y lo que se está planificando para este 2017:
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Programa
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Resultados 2016
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Inversión en 2016
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Proyectos para 2017
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Comunidades conectadas
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Incluye 17 proyectos aprobados para zona
norte, Caribe y sur. 61.475 usuarios y 430 centros educativos rurales con
Internet.
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$19,6 millones para contratos con Claro,
ICE y Telefónica en proyectos en zona norte, Caribe y sur.
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7 proyectos en zonas del Pacífico y
Chorotega para 52 distritos por $27,8 millones.
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Hogares conectados
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Se firmaron 7 contratos. Se inició
primera fase en junio con 12.787 familias de 228 hogares de las siete
provincias.
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$127,5 millones para contratos con ICE, Telecable, Cabletica, Tigo, CoopeSantos, Coopelesca y CoopeGuanacaste.
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Conexión a 140.000 hogares en 228
distritos para abril próximo por $127,5 millones (fase 2).
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Centros Públicos Equipados
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Se adjudicó compra de 10.000 computadoras
a Racsa para cuatro instituciones públicas: MEP,
CECI, Ebáis y Cen-Cinái.
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$8,4 millones del contrato con Racsa.
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Equipamiento escuelas y colegios del MEP
y de zonas indígenas. Presupuesto $3,4 millones.
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Espacios Públicos Conectados
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Para instalar acceso a Internet mediante
tecnología wifi en espacios públicos.
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$32,9 millones
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Conectividad de "banda ancha y súper
ancha" en 196 distritos en 72 cantones. No indica presupuesto.
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Red Banda Ancha Solidaria
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Fase de diagnóstico.
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$1 millón
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No indicó cuáles son los proyectos ni las
acciones que se implementarán en este año 2017 a nivel nacional.
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Pendientes
Entre los pendientes
que quedaron del 2016 están los siguientes:
Proyectos de comunidades
conectadas en zonas del Pacífico y Chorotega (en concurso) por $27,8 millones.
En zona sur ICE
y Claro implementaron proyectos de forma parcial. Deben entregar proyectos en
primer trimestre del 2017. En ambos casos los obstáculos son falta de permisos
de concesión de frecuencias, de Setena y terrenos sin títulos de propiedad.
No se inició el
primer proyecto del programa 4 (espacios públicos conectados). El plan está en
proceso de formulación a cargo de la unidad ejecutora.
Fuente: Sutel.