Boletín de Ciencia y Tecnología N° 218
Febrero 2021
En foro:
Científicos y líderes del sector analizan Proyecto de Ley de Creación de la
Promotora Costarricense de Investigación e Innovación
Silvia Arias
sarias@conicit.go.cr
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El
Proyecto de Ley
21.660 "Promotora Costarricense
de Innovación e Investigación" aprobado
el pasado 25 de febrero en segundo debate, fue ampliamente discutido por el sector académico y empresarial durante las últimas semanas. El martes 16 de febrero, previo a la aprobación del proyecto, el Consejo Director de la institución
organizó un foro de análisis, en el marco de su sesión
ordinaria No. 08-2021.
El foro denominado "Análisis de Proyecto de Ley 21.660 Promotora
Costarricense de Investigación
e Innovación" fue moderado por el Dr. Orlando Arrieta-Orozco, Miembro del Consejo Director del Conicit. Participaron la Dra. Giselle Tamayo-Castillo, Presidenta del Consejo Director
del Conicit;
el Dr. José María Gutiérrez, destacado científico nacional a quien recientemente se
le otorgó el Premio
Rodrigo Facio Brenes de
parte del Consejo Universitario
de la UCR por sus aportes a las ciencias y a la sociedad; el Ing. Eduardo Sibaja Arias, Ex viceministro de Ciencia y Tecnología, Ex ministro de Economía, Industria y Comercio y Director general del Centro Nacional de Alta Tecnología CENAT;
el Dr. Keilor Rojas-Jiménez, ex Viceministro de Ciencia y Tecnología de Costa Rica y Profesor
e Investigador de la Universidad de Costa
Rica; el Dr. Ricardo Monge González, Profesor de Economía de la
Universidad LEAD, Investigador Senior de la
Academia de Centroamérica y Consultor internacional;
y la Dra. Paola Vega-Castillo, Ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (ver foro completo en vídeo en
esta edición).
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Dra.
Giselle Tamayo-Castillo.
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Cuadro de datos
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"La innovación es la clave del futuro, pero la investigación básica es la clave de la futura innovación"
Jerome Friedman
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La Dra. Giselle Tamayo Castillo, presidenta del Consejo
Director realizó una presentación inicial enfatizando en el tema de los escasos
recursos que se asignan al Conicit y comparándolos
con los recursos asignados a otras organizaciones del sector de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Indicó que lo que realmente se debe discutir es cuál
debería de ser el presupuesto de una promotora para llegar a impactar realmente
el sector de innovación.
La jerarca destacó que desde que el Conicit
conoció la primera versión del proyecto de ley propuso algunas modificaciones
importantes que fueron aceptadas por la Diputada proponente, doña Silvia
Hernández. Entre las propuestas realizadas se encuentran la realización de
ajustes en la gobernanza de la institución, ya que la conformación de la Junta
Directiva era marcadamente privada, definir un piso para el presupuesto de
operación y la flexibilización del tope fiscal, entre otros.
La Dra. Tamayo enfatizó en que no se puede desligar la
investigación básica de la innovación, agregó que debido a que el sistema de ciencia
tecnología e innovación ha estado desarticulado no ha percibido que todos somos
parte de un sistema y que todos tenemos un rol que cumplir en él, y que Conicit o promotora no puede cumplir todos los roles que se
puedan derivar del sistema.
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Ing. Eduardo Sibaja Arias
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"En este momento
ustedes me preguntan después de seis años de estar en la Junta Directiva y cinco de presidirla cual es el Conicit
que yo prefiero, yo me inclino por la promotora y me inclino por la promotora porque va a tener más
agilidad justamente para favorecer a diferentes sectores que están identificados en un plan nacional que ha sido debidamente articulado por el Micitt. La promotora no es un ente abandonado, sino que pertenece de un sistema y va a responder a esas demandas del Plan Nacional
de Ciencia y Tecnología".
El Ing. Eduardo Sibaja por su parte, indicó que a su criterio el proyecto ha ido avanzando y las preocupaciones de los actores del sector se han ido atendiendo. Consideró que la última conformación de la Junta Directiva
de la promotora contiene
un balance adecuado entre el sector público, el sector universitario
y el sector privado, lo que en
una agencia de este tipo es
muy importante. Agregó el país no puede tener en
este momento una Agencia para la Ciencia y otra para la Innovación y que "no hay otra"
que tener en una misma agencia
la investigación científica
básica, la aplicada y buscar como lleguen
al mercado. Agregó que a su criterio la ley le da un aire nuevo al Conicit y le parece que es un primer paso importante.
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El Dr. José María Gutiérrez por su parte, dijo que considera
imprescindible que el país desarrolle "un amplio y profundo proceso de análisis
colectivo alrededor de la pregunta de si el país tiene la voluntad política,
social y económica de apostar por la ciencia, la tecnología y la innovación
como palancas para construir una sociedad centrada en prosperidad, la equidad,
la solidaridad y la sostenibilidad". Agregó que pese a que el país ha logrado
ensamblar un sistema de ciencia, tecnología e innovación la realidad es que el
país se ha quedado rezagado en su desarrollo científico tecnológico y de
innovación lo que ha sido indicado y detectado por el programa del Estado de La
Nación.
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El Dr.
Gutiérrez dijo que "el país
debe apostar por un modelo de ciencia, tecnología e innovación que sea integral, es decir, que vele por el desarrollo
de todos los componentes del sistema" y enfatizo en la urgencia de poner en marcha un profundo proceso de discusión nacional incorporando sectores académicos, institucionales, sociales y empresariales para generar un consenso sobre cómo colocar
a la ciencia, la tecnología
y la innovación como verdaderos motores de desarrollo. Indicó que lamentablemente ese proceso todavía no se ha dado y no se dio
durante la elaboración de
este proyecto. Finalmente indicó que el proyecto el Conicit debe mejorarse en muchos aspectos
pero que la propuesta a su juicio no constituye un paso adelante para mejorar la ciencia, tecnología e innovación, sino que lo considera un retroceso: "se pierde más de lo que se gana".
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Dr. José María Gutiérrez Gutiérrez.
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El Dr. Keilor Rojas dijo que el
proyecto básicamente realiza un replanteamiento de la institucionalidad del
sector para que los recursos, sean pocos o muchos, sean administrados y
gestionados de la mejor manera. El Dr. Rojas cuestionó el conocimiento que la
población tiene del Conicit enfatizando en que no se
debe de perder de vista el valor estratégico que la institucionalidad tiene
para los costarricenses.
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Dr. Keilor Rojas Jiménez.
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Igualmente reconoció la importancia de mantener un sano equilibrio de la triple hélice en los
integrantes de la Junta Directiva
pero que no hay que perder
la perspectiva de que quien
hace la política pública es el poder ejecutivo por medio del Micitt. Indicó no estar de acuerdo en que la promulgación del proceso sea un retroceso para
la ciencia, indicó que Micitt y Conicit juegan un papel minoritario aportando solamente un 4% de los recursos para la investigación
que hace el país, el otro 96% son recursos que vienen del FEES. Agregó que el proyecto de ley viene a remozar una institucionalidad
senescente y a llenar varios vacíos existentes.
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Finalmente, el Dr. Ricardo Monge dijo que los países que han
logrado dar un salto a un mayor crecimiento económico lo han hecho precisamente
porque lograron aumentar de manera significativa las capacidades nacionales de
innovación en todos los sectores productivos y en todos los tipos de
innovación. El Dr. Monge indicó que a su criterio el problema más grande que
tiene el país en Ciencia, Tecnología e Innovación es el problema de gobernanza
y recordó que los países más avanzados hablan de tres niveles en este sentido,
un primer nivel estratégico, un nivel político y un nivel de implementación de
las políticas.
"Tenemos que pensar en grande, tenemos que animarnos,
tenemos que quitarnos el miedo y empoderar a los agentes de cambio para lograr
un cambio positivo en nuestra sociedad", agregó el investigador. Igualmente
compartió algunos resultados de estudios recientes y
ideas sobre cómo generar recursos para la Ciencia, Tecnología y la Innovación.
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La Ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones
indicó que de acuerdo con
su experiencia considera que es "absolutamente necesario tener una promotora
que se enfoque exclusivamente
en la ejecución porque el Micitt no puede distraerse ejecutando fondos, ni tampoco el Conicit puede quedar enredado en la burocracia en la que nos ha tenido la Ley 7169 que hace que
sea más lenta la ejecución de los fondos". Agregó que, al simplificar procesos, por ejemplo, como es el eliminar la Comisión de Incentivos, se está facilitando la ejecución de los recursos. La jerarca recalcó la importancia de que el sistema pueda generar las condiciones necesarias para poder ejecutar recursos y la apertura de la Diputada Hernández para realizar
las mejoras citadas por la el Conicit.
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Dr. Ricardo Monge-González.
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El Dr. Orlando Arrieta afirmó al finalizar el foro que
"queda muy claro que la discusión es intensa y que hay posiciones encontradas
que hay que decir se han tenido a lo interno de la institución e incluso dentro
de la misma Junta Directiva, donde se ha pasado por diferentes procesos de
reflexión y análisis"
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Dra.
Paola Vega-Castillo.
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Agregó
que hay que tener en cuenta varios aspectos que se han comentado. Explicó que cuando se habla de Ciencia, Tecnología, Innovación y educación, nunca se tiene que hablar de "gasto", siempre tiene que verse como una inversión
que hace el país; en este sentido
en tiempos de crisis el
sector de CTI siempre ha sido
el más afectado debido a que se percibe que no
se da una afectación inmediata como lo puede haber en
salud o en otros ámbitos en donde los
recortes se manifiestan más inmediatamente.
Hay que tener claro que cuando se hace esa reducción en CTI impacta a más largo plazo, pero es de muchísimo
mayor trascendencia. "Como país,
más allá de si pertenecemos o no pertenecemos a la OCDE, yo creería que una aspiración debería ser alcanzar el 1% del PIB en una inversión
real en CTI"
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El Dr. Arrieta concluyó que las posiciones manifestadas en
el foro buscan fortalecer el sistema, "un sistema que tiene que tener una
agilidad, una calidad en todo lo que se trabaja". Agregó que en algunas
ocasiones se ha querido ver la investigación básica como algo de menor
trascendencia y enfatizó en que "La curiosidad de los científicos" y su
repercusión en muchas ocasiones no se manifiesta en pocos años, pero afirmó
que la generación de conocimiento es
fundamental ya que se enmarca en el conocimiento "global y mundial" donde Costa
Rica debe seguir presente tal y como se hace en temas ambientales y de
biodiversidad. "Tenemos que seguir teniendo parte en esa generación de
conocimiento, tenemos que lograr ese balance entre la investigación básica y la
investigación aplicada sin querer ver que la investigación que no concluye en
algo aplicado es una investigación que no le da réditos y al país y esto hay
que tenerlo sumamente claro.
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Cuadro de datos
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Participantes del Foro:
Dra. Giselle Tamayo-Castillo
Presidenta del Consejo
Director del CONICIT y primera mujer presidenta de ese Consejo Director. Directora
del Centro de Investigación de productos Naturales Ciprona, Doctora en Ciencias Naturales de la Universidad Técnica
de Berlín, Alemania. Desde el 2012 es miembro académico de número de la Academia Nacional de Ciencias
Costarricense. Catedrática
de la Universidad de Costa Rica, destacada investigadora y docente,
entre muchos de sus aportes al sector, se desempeñó
como Coordinadora Científica y Técnica del Programa de Bioprospección
del Instituto Nacional de Biodiversidad
(INBio), participó activamente en el desarrollo de la Estrategia Siglo XXI para los próximos 50 años y colaboró en la concepción de la infraestructura
para CeniBiot y en la evaluación de su equipamiento. Ha sido tutora de tesis de maestrías de la Universidad de Costa Rica (desde 2004, todas cum laude)
y es autora o co-autora de alrededor de 60 artículos de investigación científica y 4 capítulos de libros.
Dr. José María Gutiérrez
Gutiérrez
Licenciado en Microbiología y Química Clínica y Doctor en Ciencias Fisiológicas de la
Universidad Estatal de Oklahoma, en Estados Unidos. Ha sido parte de equipos de investigación en el desarrollo de sueros antiofídicos que benefician a Costa Rica y a otras
naciones. Actualmente, es profesor emérito de la UCR, pero sigue íntimamente relacionado con el trabajo
del ICP. Cuenta
con una destacada producción científica. Fue integrante de la División Académica del Instituto Clodomiro Picado,
de la Universidad de Costa Rica y Profesor Catedrático de la Facultad de
Microbiología de dicha universidad, donde impartió docencia de grado y posgrado en Inmunología, Métodos de Investigación, Bioquímica y Patología Celular. Suma decenas de reconocimientos nacionales e internacionales entre los que
destaca recientemente
el Premio Rodrigo Facio
Brenes otorgado por el Consejo Universitario de la UCR por sus aportes a las ciencias y a la sociedad.
Ing. Eduardo Sibaja
Arias
Ingeniero Civil con un posgrado en Administración de Empresas y
un posgrado en Ingeniería. Ex viceministro
de Ciencia y Tecnología,
Ex ministro de Economía,
Industria y Comercio.
Director general del Centro Nacional de Alta Tecnología
CENAT
Dr. Keilor Rojas-Jiménez
Profesor e Investigador
de la Universidad de Costa Rica. Ex científico invitado-Postdoctorado en el
Leibniz-Institute of Freshwater Ecology, Berlín, Alemania; Investigador Científico Asociado de la
Universidad Latina y el Instituto Nacional de Biodiversidad, Costa Rica; ex Viceministro
de Ciencia y Tecnología
de Costa Rica. Doctor en Ciencias
Naturales de la Universidad de Marburg, Alemania, Magíster en Biología de la Universidad
de Costa Rica, Ingeniero Forestal
del Instituto Tecnológico
de Costa Rica.
Dr. Ricardo Monge-González
Doctor en Economía, Profesor de Economía de la Universidad LEAD, Investigador
Senior de la Academia de Centroamérica, Fundación CAATEC, colaborador
del Programa Estado de la Nación,
Consultor internacional, emprendedor.
Dra. Paola Vega-Castillo
Bachiller en Ingeniería Electrónica en el Instituto Tecnológico de Costa Rica. Cursó
su Maestría en Microelectrónica y Microsistemas en la Universidad
Técnica de Hamburg-Harburg
(TUHH), Alemania. Obtuvo
su doctorado en Microelectrónica en el Instituto de Nanoelectrónica y Electrónica
Médica de misma universidad, convirtiéndose en la primera mujer costarricense en obtener un doctorado en electrónica. Es catedrática de la Escuela de Ingeniería Electrónica del Instituto Tecnológico de
Costa Rica, donde ha laborado
desde 1999. Fue fundadora y coordinadora del Programa de Maestría en Ingeniería Electrónica y del Programa de
Investigación en Nanotecnología del Instituto Tecnológico de Costa Rica. Desde
julio de 2015 hasta mayo 2018 se desempeñó como Vicerrectora de Investigación
y Extensión del Instituto
Tecnológico de Costa Rica, donde
promovió el fortalecimiento
de la investigación y la extensión,
la implementación de esquemas
de internacionalización de la investigación,
la vinculación con sectores
nacionales y el aumento
de producción científica.
De mayo de 2018 a mayo 2020 laboró como Viceministra de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones
de Costa Rica. Desde
el 1 de junio de 2020 se desempeña
como Ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones.
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