Conare acusa
violación a la autonomía universitaria por procedimiento sobre regla fiscal
Los rectores
aseguran que los presupuestos universitarios no pueden estar sujetos a una
"certificación" de la Autoridad Presupuestaria de Hacienda, pues la norma de la
regla fiscal no está por encima de lo que establece la Constitución Política.
By Javier Córdoba
Jun 11, 2019
El rector de la Universidad de Costa Rica, Henning Jensen, envió una carta en nombre de Conare para solicitar que se excluya a las universidades
del procedimiento de la regla fiscal. (Foto: Lucía Molina)
Los
rectores de las cinco universidades públicas del país solicitaron hoy al
ministro de Educación Pública, Edgar Mora, que realice las gestiones necesarias
para que se excluya a estas instituciones y al Consejo Nacional de Rectores (Conare) del procedimiento mediante el cual se pretende
certificar la aplicación de la llamada "regla fiscal".
La
regla fiscal es una norma incluida en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas
Públicas, aprobada en diciembre pasado, que establece un límite de crecimiento
de los presupuestos ordinarios de las entidades y organismos del sector público
no financiero a un 4,67% para el año 2020.
Con
la regla fiscal se limitaría el crecimiento del gasto corriente presupuestario
según el comportamiento de la deuda (53,6% en 2018) y el crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) en los últimos 4 años.
En
la carta dirigida este lunes al ministro Mora, en su calidad de presidente de
la Comisión de Enlace, los rectores acusan haber recibido una circular por
parte de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) en la que
se solicita a cada universidad que presente para el próximo 28 de junio la
información de sus presupuestos ordinarios del 2019, por clasificación por
objeto del gasto y clasificación económica, en formato PDF y plantillas de
Excel.
"(...)
y se nos indica que, de no presentarse la información, la STAP certificará que
los presupuestos para el ejercicio económico siguiente incumplen la regla
fiscal", dice la nota firmada por el rector de la Universidad de Costa Rica y
presidente de Conare, Henning
Jensen.
Sobre
este procedimiento, los rectores argumentan que se incurre en una violación del
régimen de administración financiera universitaria, pues nunca, ni las
universidades públicas, ni el Conare han estado
sometidos a la regulación, verificación o supervisión de la Autoridad
Presupuestaria.
"Sin
embargo, aún cuando formalmente continuamos fuera de
este ámbito, la implementación del procedimiento que se nos ha comunicado, en
procura de la verificación del cumplimiento de la regla fiscal, se genera de
hecho un mecanismo de control y de aprobación que causa el mismo efecto de
estar sometidas nuestras instituciones de educación superior a dicha Autoridad
Presupuestaria", añade el documento.
Los
rectores argumentaron que el hecho de que se esté clasificando a las
universidades públicas como parte del "sector público no financiero", se le
está dando supremacía a una norma técnica, por encima de lo que establece la
Constitución Política, respecto a la autonomía de administración y gobierno que
tienen las casas de educación superior.
Con
estos y otros argumentos jurídicos, los rectores solicitaron al ministro Mora
que gestione la exclusión de las universidades de la aplicación de este
mecanismo, en el tanto los presupuestos universitarios quedarían sujetos a la
"certificación" por parte de la Autoridad Presupuestaria.