Boletín
N°212 - agosto 2020
Comisión Legislativa de Ciencia, Tecnología y
Educación:
Diputados
dictaminan afirmativamente proyecto de ley que transformaría al CONICIT en
Promotora de Innovación e Investigación
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Afirman que
se hace urgente gestión de los recursos para innovación.
Silvia Arias
Periodista CONICIT
sarias@conicit.go.cr
La Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y
Educación dictaminó positivo este 20 de agosto el expediente
21,660 que propone la transformación del CONICIT en la Promotora
Costarricense de Innovación e Investigación.
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La diputada Silvia Hernández, proponente del proyecto agradeció a la subcomisión que aceptara
todas las modificaciones y se pudiese presentar un texto sustitutivo.
"Cuando se crea el Ministerio de Ciencia y Tecnología el Micit en1986, se dejó por fuera incluir en la CONICIT
como un actor más en la política pública para los temas de innovación y de
investigación como un brazo ejecutor del Poder Ejecutivo. No solamente se omitió el poder abrazar a
este ente que es el CONICIT sino que este propio actor que desde 1972 se
creó, no ha tenido ningún tipo de transformación, de manera tal que en los
momentos en los que vivimos, pero incluyendo la situación apremiante de la
pandemia, se hace urgente para el país, tener un brazo que articule, que
gestionen recursos, que impulse la coordinación de la política pública de
innovación de este país", afirmó la diputada.
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Reunión de la Comisión Permanente de
Especial de Ciencia y Tecnología, jueves 20de agosto del 2020.
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La proponente hizo referencia a tres criterios que consideró
importantes en el contexto de la creación de la promotora, en primer lugar mencionó el criterio emitido por la Academia de Centroamérica,
en el estudio denominado Productividad y Crecimiento económico donde mencionan
todas las iniciativas país para potenciar la productividad y el crecimiento
económico, y en sus recomendaciones considera importante impulsar la gestión
que hará la promotora.
En segundo lugar mencionó el
criterio del Centro Latinoamericano de Innovación y Emprendimiento donde se
destaca la importancia de ver las bondades que a futuro que puede traer el
potenciar más que nunca el emprendimiento país.
"Tiene que ver con un tema en el que la informalidad es uno
de los problemas más grandes que tiene el país en este momento, sobre todo
cuando los niveles de desempleo son tan apremiantes y ni siquiera en los
espacios de la informalidad el ciudadano el costarricense, la costarricense,
está encontrando opciones de empleo".
Éste criterio señala que "dadas las oportunidades y desafíos
que representa esta nueva realidad, es que desde el Centro Latinoamericano de
Innovación y Emprendimiento vemos con entusiasmo y beneplácito el proyecto de
ley 21,660 para la creación de la Promotora Costarricense de Innovación e
Investigación, el cual consideramos una iniciativa que forma parte de la agenda
legislativa, especialmente en la agenda de reactivación económica de mediano y
largo plazo, ya que constituye un instrumento capaz de ordenar la gobernanza
del sistema nacional de innovación, de generar y fortalecer los instrumentos de
financiamiento para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, y la innovación
pero sobretodo de integrar una respuesta óptima al estímulo y al acompañamiento
de las unidades empresariales en sus procesos de innovación".
Finalmente mencionó el criterio del Ministerio de Hacienda
en el que se cita que el proyecto de ley en mención propone modernizar al
Consejo Nacional de Investigaciones científicas y tecnológicas CONICIT buscando
así una transformación de dicha entidad en una Promotora de Innovación e
Investigación, lo anterior para facilitar el manejo de fondos para
investigación e innovación sin crear nuevas las sustituciones, querer fondos
adicionales o canalizar otros fondos de instituciones existentes.
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"Al respecto cabe señalar que esta transformación, busca
potenciar el uso de recursos que actualmente se transfieren y ya administra
el CONICIT aprovechando las plazas ya existentes, valorando su experiencia y expertisse y el manejo de los fondos públicos y
aprovechando una estructura física pero sobre todo una capacidad y una
naturaleza jurídica que ya tiene el CONICIT para hacer una institución
autónoma con personalidad jurídica y
patrimonio propio", por ello, cita el Ministerio de Hacienda "en la
coyuntura actual resulta de vital importancia, analizar todas aquellas
propuestas de mejora y fortalecimiento de entes públicos, siendo que ésta se
encuentra relacionada con la atención de temas de innovación, investigación y
desarrollo elementos que resultan ser de suma importancia para el país y
prioritarios en la búsqueda de su desarrollo acorde a la situación fiscal y
deficitaria en que se encuentra el país"
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La legisladora recordó que el CONICIT hoy recibe una transferencia que es
del 14% del presupuesto del Micitt, y en la nueva
realidad fiscal, cuando se aprobó la Ley
de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, se aprobó también la regla fiscal,
eso significa que al Micitt se le transfieren sus
recursos aplicándole la regla fiscal y
en el momento en que el Micitt le hace la
transferencia al CONICIT, no debería de volverse a aplicar la regla fiscal
porque ya se ha aplicado en todo el presupuesto que se le transfiere a esa
institución y eso es lo que queda ahí clarificado.
Agregó que, adicionalmente, el CONICIT va a tener la
posibilidad de gestar recursos externos a través de donaciones ya que lo ideal
es que no se le limite en el crecimiento propio que la regla fiscal va a tener
y que fue concebida para los recursos del gobierno central.
El presidente de la Comisión sometió a discusión el
expediente 21,660 y con seis diputados presentes se aprobó asignándole la
redacción del dictamen a la diputada Silvia Hernández Sánchez.
El texto dictaminado será sometido a consulta al Consejo
Nacional para las Investigaciones Científicas y Tecnológicas CONICIT,
Ministerio de Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Economía
Industria y Comercio, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comercio exterior,
Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada, Cámara de
industrias de Costa Rica, universidades estatales, Cámara Nacional de
Agricultura y Agrio Industria, Estado de la Nación, Academia Nacional de
Ciencias , Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo, Promotora
del Comercio Exterior; Contraloría General de la República, Consejo Nacional de
Rectores, Banco Central de Costa Rica, Banco Nacional de Costa Rica y Banco de
Costa Rica.
Información adicional:
Comisión
Permanente de Especial de Ciencia y Tecnología, jueves 20de agosto del 2020
Enlace
al documento a oficio CELIEM-DE-047-2020 del 20 de agosto del 2020