El
apoyo a las Microempresas en Israel: una experiencia valiosa para considerar
Arturo
Vicente León, CONICIT
Con
el apoyo del Gobierno de Israel asistí al Curso
Sistemas de apoyo a las Microempresas en Israel, organizado por el Centro
Internacional de Entrenamiento Golda Meir ubicado en el Monte Carmelo, en el
importante Puerto de Haifa, Israel, realizado entre el 12 de julio y el 5 de
agosto del 2004
La
capacitación estuvo compuesta por conferencias, visitas a centros
gubernamentales y privados así como también a pequeñas empresas de alto valor
demostrativo.
Se contó con la participación de expositores de muy alto nivel académico
sobre todo con experiencia practica en el campo empresarial. Entre los mismos
estaban representantes de nivel gerencial de industrias consideradas de éxito
en ese país, lo cual hizo que la experiencia resultara más enriquecedora.
La
problemática de Pymes en la mayoría de los países tiene similitudes y también
sus diferencias, sin embargo por la condición de Israel de ser un país pequeño,
con un desarrollo económico reciente y de mucho éxito,
presenta una gran oportunidad, para perfilar algunas líneas de trabajo
en este campo para nuestro país. Entre las experiencias novedosas de Israel
para apoyo a las Pymes, se encuentran los Centros de Desarrollo de Pequeñas
Empresas (Small Business Development Centres). Este tipo de centros podría
constituirse en una de las herramientas que podrían tener un alto impacto en la
realidad del país, por supuesto con las adaptaciones y el ajuste a la realidad
del país.
El
éxito del sector de Pymes de Israel, es un enfoque integral de desarrollo del
cual Costa Rica puede aprender mucho, si bien es cierto que con condiciones y
retos diferentes, también es cierto que los procesos de “benchmarking” con
un referente como el descrito, son de gran importancia práctica para quemar o
reducir el tiempo de las etapas, en el camino del desarrollo de las Mypimes.
Un
país de reciente creación
Visita a Kibbutz Mashabey Sadeh, ubicado en el desierto de Negev. Este Kibbutz la conforman 4 pequeñas empresas que producen camarones, válvulas de avión, un albergue y una lechería con ganado catalogado con la más alta productividad de leche mundial.
Es
importante mencionar algunas características del país para dimensionar mejor
el escenario en donde se desarrolla el sistema de apoyo a las microempresas.
Israel es un país de reciente creación, 1948, con una pequeña extensión
territorial
de 27 817 Km, que equivale a cerca de la mitad del territorio de Costa
Rica. A este hecho debemos sumar que la mayor parte del mismo (60%) se encuentra
en tierras desérticas, lo cual representa un reto para el aprovechamiento del
terreno en labores productivas y urbanísticas.
Además
cuenta con una población de casi
7 millones de
habitantes, con características heterogéneas, lo cual se explica por la
convergencia de diferentes culturas, religiones y orígenes étnicos. Se agrega
un entorno sociopolítico difícil, marcado por el conflicto palestino-israelí,
lo cual contrasta con el acelerado desarrollo productivo, tecnológico y económico,
lo cual es digno de revisarse y así obtener enseñanzas que pudieran adaptarse
a la realidad de nuestro país.
Es
en este escenario que se da un exitoso marco de acción en apoyo a las mipymes.
Sin embargo vamos a desagregar algunos factores que han creado
condiciones para facilitar el “modelo” que se ha creado en Israel.
En
un carácter mas general, se debe mencionar el impulso al empresarialismo desde
las etapas iniciales de la niñez, lo cual inculca los conceptos necesarios para
que se cree un ambiente natural y propenso, para que el ciudadano se
involucre en actividades que tienen relación con la producción, el comercio y
la formación de empresas alrededor de estos. El empresarialismo forma parte de
los procesos educativos, lo que hace más integral el esfuerzo por crear un
campo fértil para este tipo de iniciativas. Los métodos educativos de Israel
se reconocen por ser de los mas avanzados, en donde los valores inculcados en el
individuo, se orientan a fomentar un sentido crítico, independiente, creativo y
emprendedor.
Otro
aspecto importante, es la gran diversidad de instrumentos financieros
disponibles en Israel para apoyo de las Mipymes. En este sentido entre los más
comunes se encuentran los Fondos de Garantías, de Capital de Riesgo, los Star
ups, los subsidios y los créditos para la innovación, que se convierten en
alternativas a donde el empresario puede recurrir para el desarrollo de su
negocio. Es importante hacer notar que los diferentes programas o fondos se diseñan
para atender las diferencias y especificidaces que se producen de una sociedad
heterogénea.
Otra
característica de Israel es la alta tasa de inversión para promover la
I&D, la cual ronda un 2.35 % del PIB para el año 1997, lo cual contrasta
con la escasa inversión que nuestro país asigna a este rubro que es de 0.34 %
del PIB. Reflejo de estas políticas es un mejoramiento de la capacidad de
innovar lo cual se observa en la alta producción de patentes registradas en
USA, las cuales crecieron de 48 patentes registradas en 1968 a cerca de 7000 en
el año 1997.
Reflejo
de lo anterior es que Israel es la nación que produce mas artículos científicos
per cápita (109 por cada 10 000 personas).
A su vez el 24 % de la fuerza laboral israelí ostenta títulos
universitarios, ubicándose en el tercer lugar en el mundo.
Otro
aspecto a destacar es la creciente participación de mano de obra calificada (ingenieros
y científicos) en la industria israelí. También se fomentó desde los años
setenta la investigación y el desarrollo industrial a industrias compuestas de
pequeñas empresas.
Small
Bussiness Development Centres
Los
sistemas de apoyo
a las microempresas son un grupo articulado de programas, leyes, fondos y
mecanismos de coordinación, que en su conjunto tienen la virtud de ser un
elemento catalítico de soporte a las pequeñas empresas.
El curso hizo énfasis en dar a conocer el funcionamiento de varios
mecanismos entre los que se destaca los Centros de Desarrollo para Pequeñas
Empresas, dado el éxito que los mismos han tenido en promover el desarrollo de
las Mipymes en Israel. Por lo tanto, se exponen a continuación las principales
características de estos centros y de otros mecanismos y de esta manera de
brindar información útil para tener mas elementos de juicio sobre estos
mecanismos.
Desierto de Negev. Microempresa productora de queso gourmet a partir de caprinos
La Autoridad Israelí para las Pequeñas y Medianas Empresas es la responsable de promover el establecimiento y soporte para la operación de los Centros de Desarrollo para Pequeñas Empresas o Centros para la Promoción del Empresarialismo. Para lo anterior realiza estudios, desarrolla programas de capacitación y hace planteamientos sobre el desarrollo del sector.
En
relación con los programas mencionados se conceptualizan bajo la forma de
“one stop shop” una especie de ventanilla única en donde el empresario
puede recibir ayuda por medio de un conjunto de servicios
disponibles en la Autoridad y también de recursos pertenecientes a otras
entidades.
Entre
los principales servicios se encuentra el asesoramiento profesional en diversas
áreas en temas asesoría preliminar para iniciar un negocio, preparación del
plan de negocios, administración del mercadeo, el manejo financiero, guía para
la
organización, el personal y otros.
Los
CPEs ofrecen cursos y seminarios de trabajo diseñados de manera individualizada
para las pequeñas y medianas empresas y empresarios, entre los temas de los
cursos están Star-up para exportadores, computarizacíón e internet, comercio
electrónico, fomento del empresarialismo en las mujeres, para nuevos
inmigrantes. También se ofrece material bibliográfico y la organización de
clubes de negocios en muchas áreas.
Los
CPEs pueden ayudar en la preparación del plan de negocios y en referenciar a
los empresarios hacia los mecanismos financieros e instituciones como bancos. En
este sentido se tiene acceso a las bases de datos ubicadas en los CPEs con
detalle de los beneficios e información que utilizan las entidades financieras
internamente.
Es
de destacar el programa de Tutoría
del Ministerio de Industria y Comercio, la incubadora de Proyectos Turísticos
del Ministerio de Turismo y el Fondo para el Inmigrante Independiente, del
Ministerio de Absorción del Inmigrante y otros más. Se agrega a lo anterior el
Centro de Soporte para Empresarios Tecnológicos, el cual se especializa con
herramientas tecnológicas.